贛環(huán)評字[2016]63號江西省環(huán)境保護廳關于印發(fā)《江西省建設項目環(huán)境影響評價機構監(jiān)督管理辦法(試行)》的通知
江西省環(huán)境保護廳
贛環(huán)評字〔2016〕63號
江西省環(huán)境保護廳關于印發(fā)
《江西省建設項目環(huán)境影響評價機構
監(jiān)督管理辦法(試行)》的通知
各建設項目環(huán)境影響評價機構,各設區(qū)市、省直管試點縣(市)環(huán)境保護局,廳環(huán)境工程評估中心:
為貫徹落實《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》等有關規(guī)定和要求,進一步規(guī)范我省建設項目環(huán)境影響評價從業(yè)行為,提高環(huán)評工作質量,結合我省實際,我廳制定了《江西省建設項目環(huán)境影響評價機構監(jiān)督管理辦法(試行)》,現(xiàn)予以印發(fā),請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題請及時書面反饋我廳,以便進一步修訂完善。
江西省環(huán)境保護廳
2016年7月25日
(此件主動公開)
江西省建設項目環(huán)境影響評價機構
監(jiān)督管理辦法(試行)
章 總 則
條 為落實環(huán)境保護部《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》等有關規(guī)定和要求,進一步規(guī)范我省建設項目環(huán)境影響評價(以下簡稱“環(huán)評”)從業(yè)行為,提高環(huán)評工作質量,結合我省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用的對象為持環(huán)境保護部頒發(fā)的環(huán)評資質證書、在我省開展環(huán)評業(yè)務的環(huán)評機構。
第三條 為利于信息公開和行業(yè)監(jiān)管,在我省開展環(huán)評業(yè)務的環(huán)評機構須在江西省環(huán)境保護廳(以下簡稱“省環(huán)保廳”)登記,并接受我省各級環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱“環(huán)保部門”)的監(jiān)督檢查。省環(huán)保廳對環(huán)評機構實施統(tǒng)一登記。
第四條 省環(huán)保廳建立環(huán)評機構信用管理系統(tǒng),將已登記環(huán)評機構的評價資質、評價范圍、工作業(yè)績、日常及年度考核結果、受到的表彰、處罰等信息納入系統(tǒng),并在省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站上定期公布。
第二章 環(huán)評機構從業(yè)管理
第五條 各級環(huán)保部門應加強對環(huán)評機構的監(jiān)督檢查,建立省、市、縣三級聯(lián)動的環(huán)評機構監(jiān)管機制。
第六條 各級環(huán)保部門在環(huán)評文件受理和審批過程中,對主持編制環(huán)評機構的資質、編制人員及環(huán)評文件編制質量等情況進行審查,對不符合要求的,不得受理和批準;對在本行政區(qū)內開展環(huán)評業(yè)務的環(huán)評機構,應告知其向省環(huán)保廳登記事宜,原則上不得受理未在省環(huán)保廳登記的環(huán)評機構編制的環(huán)評文件。
第七條 環(huán)評機構在環(huán)評從業(yè)中,應堅持公正、科學、誠信的工作原則,恪守職業(yè)道德,講求信譽,對社會負責,不得違反法律、法規(guī)、政策及有關環(huán)評管理要求,環(huán)評文件真實、客觀和規(guī)范。主持項目的環(huán)評工程師和編制人員須踏勘現(xiàn)場,采取照片、錄像等方式記錄現(xiàn)場工作過程,并與該項目環(huán)評文件一起報送審查。
環(huán)評文件技術評審會原則上須由主持編制環(huán)評文件的環(huán)評工程師匯報項目情況,確因情況不能到會的須出具授權委托書,由被委托人匯報,被委托人應為本環(huán)評機構具有相應資格的環(huán)評工程師,并共同參與環(huán)評文件的編制,否則不予評審。
第八條 環(huán)評機構應加強對環(huán)評資質證書和環(huán)評工程師的管理,嚴禁涂改、出租、出借資質證書;不得資質等級和評價范圍開展環(huán)評業(yè)務,不得轉包或變相轉包環(huán)評業(yè)務;嚴禁擅自降低或提高環(huán)評分類管理類別。
第九條 各環(huán)評機構須對兼職或“掛靠”的環(huán)評工程師進一步清理,對存在此類現(xiàn)象的環(huán)評機構,一經查實,各級環(huán)保部門暫停受理、審批其環(huán)評文件,并上報環(huán)境保護部,建議取消其相應環(huán)評類別或環(huán)評資質。
第十條 環(huán)評機構應強化質量管理,建立健全組織機構,制定完善管理制度,編制質量管理手冊等,實行環(huán)評文件內部審核機制,不斷提高環(huán)評工作質量。
第十一條 環(huán)評機構應遵循公開、平等、自愿的原則進行市場競爭,不得哄抬價格和惡意低價競爭,自覺維護我省環(huán)評市場;應當與項目建設單位簽訂環(huán)評工作書面委托合同或協(xié)議,在委托合同或協(xié)議中不得附加涉及環(huán)評審批事項的各項條件;在環(huán)評從業(yè)中應誠信守約,按時保質完成環(huán)評工作,不得無故拖延時間。
第十二條 鼓勵環(huán)評機構建立激勵機制,引進人才,提升技術,增強能力,做大做強。鼓勵項目建設單位優(yōu)選環(huán)評機構。
第三章 環(huán)評機構登記管理
第十三條 環(huán)評機構向省環(huán)保廳進行正式登記時,應提交下列裝訂成冊的材料(復印件加蓋機構公章);臨時登記時應提交材料(一)及項目名稱、環(huán)評文件類型等。
(一)環(huán)評機構及環(huán)評工程師信息采集表(附件1),主要內容包括機構名稱、法定代表人、環(huán)評資質證書編號、評價范圍、環(huán)評工程師、機構地址、聯(lián)系人及方式等基本情況;
(二)環(huán)評資質證書彩色復印件;
(三)環(huán)評機構工商登記證書或事業(yè)單位法人登記證書復印件;
(四)在我省分支或辦事機構的設立文件,其負責人的任命文件;環(huán)評工程師職業(yè)資格證書,其他人員需提供相關學歷、技術資格證書等復印件;環(huán)評機構法定代表人,分支或辦事機構負責人,環(huán)評工程師及技術人員身份證復印件;
(五)辦公場所的租賃或購買合同、產權證明等。
第十四條 省外環(huán)評機構在我省設立分支或辦事機構的,資質須配備3名及以上、乙級資質須配備2名及以上在冊環(huán)評工程師,有固定的辦公場所和開展環(huán)評工作的必要設備,有健全的環(huán)評工作質量管控體系,我廳予以正式登記;承接個別環(huán)評業(yè)務的,每次承接環(huán)評項目時均須在省環(huán)保廳臨時登記。
第十五條 省環(huán)保廳建立健全環(huán)評機構的管理檔案,將正式登記的環(huán)評機構及環(huán)評工程師基本情況在省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站予以公布、更新,便捷公眾查詢,接受社會監(jiān)督。環(huán)評機構相關信息發(fā)生變化,應及時向省環(huán)保廳變更登記。
第十六條 環(huán)評機構向省環(huán)保廳提供的登記材料和相關情況須真實,一經發(fā)現(xiàn)弄虛作假,則不得再在江西省承接環(huán)評業(yè)務。
第十七條 已登記的環(huán)評機構應于每年年底前向省環(huán)保廳報送在江西省從事環(huán)評工作的總結和業(yè)績統(tǒng)計情況。
第四章 環(huán)評機構考核管理
第十八條 各級環(huán)保部門應加強對環(huán)評機構的監(jiān)督檢查,包括開展日常考核和年度考核。
第十九條 環(huán)評機構日常考核可結合環(huán)評文件審批實施,由負責審批環(huán)評文件的環(huán)保部門完成。省環(huán)保廳主持編制環(huán)評機構的日常考核,委托省環(huán)保廳環(huán)評工程評估中心實施。
日常考核包括環(huán)評文件編制質量、工作時效、行業(yè)作風、建設單位滿意度等情況,考核結果設置、良好、合格和不合格四個檔次。各設區(qū)市、省直管試點縣(市)環(huán)保部門對環(huán)評機構的日常考核可參照省環(huán)保廳考核辦法實施,并將本行政區(qū)內開展環(huán)評業(yè)務的環(huán)評機構日常考核結果每半年以附件2格式報送省環(huán)保廳。未組織考核的設區(qū)市和省直管試點縣(市)環(huán)保部門,在省環(huán)保廳組織考核時,要如實反映所轄地環(huán)評機構的表現(xiàn)和出現(xiàn)的違規(guī)行為,重大情況需隨時向省環(huán)保廳報告。
第二十條 省環(huán)保廳對環(huán)評機構進行年度檢查,綜合日常考核和年終檢查情況對環(huán)評機構進行年度考核,考核等級分為、良好、合格和不合格四檔,即得分90分(含)以上為,80(含)~90分為良好,60(含)~80分為合格,60分以下為不合格。具體考核辦法另行發(fā)文。
環(huán)評機構應配合省環(huán)保廳的監(jiān)督檢查工作,如實提交相關材料,對提交材料不及時、弄虛作假或不予配合考核工作的,視情況扣減考核得分,情節(jié)嚴重的年度考核直接判定不合格;對存在涂改、出租、出借環(huán)評資質證書,資質等級或評價范圍等情形的,年度考核直接判定不合格;對環(huán)評文件故意造假、無故不按導則要求開展現(xiàn)狀監(jiān)測且捏造虛假數(shù)據(jù)的,年度考核直接判定不合格。
因環(huán)評文件出現(xiàn)重大失誤引發(fā)重大環(huán)境事故或群體事件,或發(fā)現(xiàn)惡劣的造假等行為時,項目承擔單位和涉事的相關人員不得在江西省繼續(xù)承攬環(huán)評業(yè)務,并報請環(huán)境保護部對單位和個人進行處理。
第二十一條 省環(huán)保廳對年度考核結果予以通報,在省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站公布,并報送環(huán)境保護部;同時將考核結果作為環(huán)評機構信用等級評定的主要依據(jù)。
第二十二條 年度考核結果為和不合格的,省環(huán)保廳分別予以通報表揚和批評,并根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》和《江西省建設項目環(huán)境影響評價信用管理辦法》等對環(huán)評機構予以獎懲。考核不合格的環(huán)評機構在年度信用等級評定中評定為信用不良。
第五章 附 則
第二十三條 本辦法所稱環(huán)評文件,是指建設項目環(huán)境影響評價報告書和報告表。
第二十四條 本辦法由省環(huán)保廳負責解釋,省環(huán)保廳相關文件與其相矛盾條款,以本辦法為準。
第二十五條 本辦法根據(jù)相關環(huán)境保護政策和要求適時修訂。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起試行。
附件1
環(huán)評機構及環(huán)評工程師信息采集表
機構名稱 | |||||||||||
成立時間 | 類 型 | ||||||||||
法定代表人 | 聯(lián)系電話 | ||||||||||
機構負責人 | 聯(lián)系電話 | ||||||||||
注 冊 地 | 省(自治區(qū)、直轄市) 市(區(qū)、地區(qū)、州、盟) | ||||||||||
資質證書情況 | 編 號 | 頒發(fā)時間 | |||||||||
有 效 期 | 評價范圍 | ||||||||||
在職人員情況 | 共 名 | ||||||||||
環(huán)評專職技術人員情況 | 共 名,其中環(huán)評工程師 名,環(huán)評崗位證書持有人 名, 核安全工程師 名 | ||||||||||
環(huán)評工程師情況 | 序號 | 姓名 | 身份證件號 | 職業(yè)資格證書號 | 登記證號 | 登記有效期 | 登記 類別 | ||||
環(huán)保部門獎懲情況 | |||||||||||
管理情況 | 組織機構情況(含內設機構、分支機構情況等) | ||||||||||
環(huán)評工作質量保證體系框圖及管理文件清單 | |||||||||||
資質變化情況(自單位成立之日起) | |||||||||||
外省環(huán)評機構在贛分支機構設置情況(包括辦公場所、人員及設備配備、管理制度等) | |||||||||||
通訊地址 | |||||||||||
郵政編碼 | |||||||||||
聯(lián) 系 人 | |||||||||||
聯(lián)系電話 | |||||||||||
傳 真 | |||||||||||
郵 箱 |
附件2
環(huán)評機構日常考核情況統(tǒng)計表
序 號 | 環(huán)評機構名稱 | 環(huán)評機構日常考核情況 | |||
優(yōu) 秀 | 良 好 | 合 格 | 不合格 | ||
1 | |||||
2 | |||||
3 | |||||
…… | …… | …… | …… | …… | …… |
日常考核不合格存在的問題:
|
填表單位:(蓋章) 填表日期:
江西省環(huán)境保護廳辦公室
2016年7月25日印發(fā)
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